得到林嘉悦的许可后，几个乞丐就出去找同伴了。对他们这些衣不蔽体食不果腹的人来说，他们日常和脏污打交道，身体不好的早就病死了。涂抹这天花患者的口疮而已，他们根本就不怕。
先到的几个江北百姓，见这几个流浪汉和乞丐没见识的模样，还在心中暗暗嘲讽他们没见识，不知道公主会一直加价，还坐在地上等着林嘉悦继续提高价格。
却等来林嘉悦宣布：“我带的银子数量有限，先到先得，晚来的人连一个铜板都得不到。”
原来稳坐在地上的这群人也呆不住了，踊跃冲到林嘉悦那边报道。
只有三个人都这六十两银子无动于衷，他们不想为这六十两银子出卖生命。林嘉悦也没有强迫这几个人，因为她相信只要有效果，这些人会主动跑回来的。
眼见聚集来的人越来越多，林嘉悦安排药童去取天花患者口疮脓液时，便开始思考把这些人安排在哪里，不如将这些人安排在城郊的帐篷中吧，方便太医诊治他们，也能集中观察。
留下一个接应药童的勋卫，林嘉悦带着一帮人奔向西南城郊。
江北县令收到手下的汇报时，给林嘉悦又贴上了一个败家子和惹祸精的标签，这么多银子做什么不好，分给乞丐们涂天花口疮脓液，还嫌他这不够乱吗？
头疼不已的江北县令闷声吩咐：“随公主去吧，只要她不在人多的地方闹事就行，确保公主的生命安全，找几个人去维持秩序，避免这些人冲撞到公主。”
“那我也派三个太医过去吧。”原本与江北县令探讨天花的路星岚，也从卷宗资料堆中抬起头，吩咐身边药童也跟过去支援。
江北县令感觉他都快呕血了，本来因为事态紧急，太医根本不够用，现在还要派三个太医跟公主过去胡闹，等这场天花过去，他一定要亲笔写一份信给新皇，控诉九公主在这里的胡作非为。
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走向城郊的小道上，江北百姓问出了他们最关心的问题：什么时候给银子？他们吃什么？能不能自由活动？
像天花这种烈性传染病，最怕的就是人群扩散，所以林嘉悦果断拒绝了他们乱跑的要求。担保之后会包吃包住，还给了他们二十两预付款，承诺在他们痊愈时，给他们剩下的四十两。
人群中因为不能随意外出。而短暂的吵闹了一会儿，就被训练有素的勋卫们控制住了。
林嘉悦又耐心地宣布涂抹天花的其他注意事项，结果新招来的乞丐还好。
第一波等着林嘉悦涨价的几个人，觉得这个公主好拿捏，就靠着几个侍卫帮她撑场子，便梗着脖子在下面顶嘴接话，希望林嘉悦能再给他们些银子，最好把那剩下的四十两也全部交出来。
一次次耐心的讲解劝导，只换来了江北百姓越来越频繁的吵闹，根本不认真听她讲解天花知识。嗓子都讲哑的林嘉悦，看着几个搞事的人，眯了迷眼睛。
将出城郊的百姓划分为五人一个小队，共计十二个小队，每队都派一个勋卫维持秩序。
宣布只要有人听明白她刚才的讲解，就可以当小队长，为其他人解答疑惑，协助勋卫维持小队的秩序，有一定的管理权。
讲解清晰的小队长，就能获得五两银子的奖励，表现最好的小队，每人额外获得十两银子奖励。
有了明确的规章制度和奖励，出城小队的秩序肉眼可见的变好，虽然第一波人还想闹事，被为了获得奖励的小队长压下去了。
也有几个闹事者伪装成听懂的样子，竞选上小队长后，草草讲了几句后，就宣布自己什么都不懂，试图继续闹事，却被林嘉悦果断的撤掉了小队长的职位，换成认真倾听讲解的人来当小队长。
见这种治理方式生效后，送了一口气的林嘉悦，耐心讲解着剩下的注意事项。